«Что значит быть немцем?»; «поясните, пожалуйста, что означают слова «декларировать свою принадлежность к немецкому народу»?»; «моя бабушка немка, мой отец при получении первого паспорта выбрал национальность «русский» по своему отцу. В начале 90-х он поменял свою национальность на «немец». Но нам отказали в приёме нас в качестве поздних переселенцев. Это уже окончательно?»; «какие требования предъявляются к знаниям немецкого языка для претендента на статус «позднего переселенца»?; «я получил отказ по моему заявлению. Что делать?».
Вот такие и подобные им вопросы поступают к нам в адвокатскую канцелярию ежедневно. Люди звонят по телефону, пишут по электронной почте, обращаются лично на приём к адвокатам, направляют обращения через наш сайт в сети Интернет: www. advokat-engelmann.de
Кроме того, на страницах нашей газеты мы часто освещаем темы, касающиеся вопросов поздних переселенцев. Конечно же, чаще мы рассказываем о тех делах, которые получили своё успешное завершение. Но также мы не оставляем без внимания дела, в которых положительного результата достигнуть не удалось. В таких публикациях мы стараемся сделать анализ всей работы по делу, начиная с первых шагов клиента к достижению заветной цели, и до последней точки, поставленной судом.
В настоящее время наблюдается новая «лавина» отказов в удовлетворении заявлений о предоставлении статуса позднего переселенца; о внесении в заявления ранее выехавших родственников, о воссоединении семей и т.п.. И цель настоящей статьи – обобщить причины отказов Федерального ведомства по делам иностранцев по таким делам.
И так. В связи с последними изменениями, внесёнными законодателем в Закон «Об изгнанных и беженцах» (Вundesvertriebenengesetz - BVFG), вступившими в силу в сентябре 2013 года, у лиц, причисляющих себя к немецкой национальности, появились достаточно неплохие шансы подать заявление о признании их в установленном порядке поздними переселенцами. А для тех, кто эту процедуру уже прошёл и получил отказ, возобновить рассмотрение их документов. Разумеется, люди поспешили этим воспользоваться. Однако, анализ обращений в нашу адвокатскую канцелярию позволяет прийти к заключению, что Федеральное ведомство по определённым вопросам продолжает отказывать претендентам в удовлетворении их обращений, а суды выносят отрицательные решения при пересмотре возобновлённых дел.
Почему же это происходит снова? Как следует из проведённого нами анализа таких решений, основными причинами отказа являются следующие: отсутствие у претендентов доказательств того, что они до вынесения решения и выезда в Германию находились в местах компактного проживания немцев на территории СССР, Польши, Югославии, Чехии и других стран; недостаточность доказательств (недоказанность) претендентами факта причисления себя к немецкой национальности; недоказанность отсутствия у претендента – выходца из стран бывшего Союза – привилегий (к примеру, занятия высокой должности на партийной или военной службе); недостаточный уровень знаний немецкого языка.
Сегодня мы остановимся на одной из причин, которая встречается наиболее часто. Следует заметить, что все отказы BVA на 90% идентичны - претендент не смог во время своего первичного обращения декларировать свою принадлежность к немецкому народу (Abstammung), получил отказ в предоставлении статуса, решение вступило в силу, и не подлежит дальнейшему обжалованию. Что же значит – декларировать свою принадлежность к немецкому народу; что значит доказать свою принадлежность к немецкой национальности?
По смыслу BVFG – Закона Германии «Об изгнанных и беженцах» - наличие немецкого происхождения предполагает, что родители (один из них) или бабушка с дедушкой являются немцами по рождению, т.е. принадлежат к немецкой национальности с рождения. И здесь имеется ввиду их именно биологическое происхождение от лиц немецкой национальности. Этот факт должен быть подтверждён документально документами гражданского состояния. Обычно у чиновников не вызывают сомнений представленные в качестве доказательств документы, выданные до 1990 года. А те лица, которые получали документы после 1990 года – имеется ввиду повторные документы, полученные на основании личного заявления или на основании решений суда - зачастую, обращаясь с прошением о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, получают сейчас повторные отказы. И причина, на наш взгляд, в том, что эти лица при повторном обращении не учитывают, что национальный признак должен быть доказан последовательно: от дедушки и бабушки к родителям претендента, а от родителей уже к самому претенденту. Приведём пример. Если внук хочет доказать своё немецкое происхождение, он должен быть уверен, что этот факт уже был доказан его родителями или бабушками (дедушками). Чаще всего претендент не учитывает это важное обстоятельство. Он подаёт прошение о возобновлении дела, не подготовив при этом доказательную базу, в качестве которой могут служить судебные решения, архивные справки и другие документы. В особенности, если браки бабушек и дедушек, родителей имели смешанный характер, и у них уже возникали вопросы в отношении принадлежности к немецкой национальности, или один из них уже умер.
Анализируя нашу адвокатскую практику, хотим отметить, что эти ошибки происходят от того, что в силу незнания законодательства, его нюансов, желая сэкономить средства, без тщательной подготовки доказательной базы, люди пытаются решать проблемы собственными силами, и получают отказы Федерального ведомства в удовлетворении их прошений. Нам часто приходится слышать от клиентов, которые обращаются к нам уже после получения отказа, возмущённые возгласы о том, что Германия ущемляет их права – они считают себя немцами на 100%, соблюдают все немецкие праздники, состоят в немецких обществах, приняли крещение и т.д. т.п.. Приносят нам фотографии, где они сидят за столами вместе с другими немцами во время праздничных застолий... Хотим пояснить нашим читателям, что такая аргументация не имеет никакого веса при попытке доказать наличие принадлежности к немецкой национальности.
В своих многочисленных статьях и организованных с этой целью передачах мы постоянно указываем на то, что помощь адвоката в таких делах состоит не в автоматическом заполнении анкет и формуляров заявлений на возобновление дела (хотя, это тоже не маловажная работа). Адвокат имеет возможность запросить в Федеральном ведомстве материалы дела претендента на получение статуса позднего переселенца, получить их, внимательно изучить (у самого претендента такой возможности нет), выявить допущенные при первичном обращении ошибки, установить противоречия и пробелы в представленных претендентом документах, а также ознакомиться с примечаниями чиновников Федерального ведомства. И уже на основании такого анализа разъяснить своему клиенту, какие документы и факты будут достаточными, а какие требуют доработки; как устранить выявленные противоречия; какие доказательства необходимо представить дополнительно для получения положительного решения. И только после получения от клиента согласия на помощь адвоката в устранении выявленных проблем и выполнения клиентом всех рекомендаций адвоката, адвокат приступает к подготовке заявления о возобновлении процесса по пересмотру дела его клиента. А если клиент уже получил отказ в удовлетворении своего прошения, адвокат готовит жалобу на вынесенное Федеральным ведомством решение (Widerspruch).
Мы ещё раз хотим подчеркнуть – в реализации такого серьёзного жизненного шага, как получение претендентом и членами его семьи статуса поздних переселенцев и изменение этим всего их жизненного уклада, нельзя полагаться на авось, и нельзя полагаться на комментарии тех, кто сам уже прошёл эту процедуру и теперь считает себя специалистом в таких вопросах. Мы также не советуем нашим читателям искать информацию на форумах – юристы и специалисты на форумах не сидят и не раздают советы направо и налево. Они работают над делами своих клиентов, максимально отдавая этому делу все свои знания и своё умение.
В заключении хотим сказать тем, кто уже обращался с заявлением о возобновлении и пересмотре его дела и вновь получил отказ - не отчаивайтесь, всегда есть возможность подать жалобу на вынесенное решение и попробовать отстоять Ваше право. Нужно только всё грамотно обосновать и представить нужные доказательства.
А тем, кто собирается обратиться с заявлением о признании его немецкого происхождения и предоставлении ему и членам его семьи статуса поздних переселенцев, хотим порекомендовать – прежде чем направлять документы, обратитесь к специалисту, чтобы избежать ошибок и ненужных стрессов. Одинаковых дел не бывает – каждое дело сугубо индивидуально, а потому, к каждому делу нужно найти юридически верный подход и единственно правильное решение.
Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
